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關(guān)于發(fā)布《山丹縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》的公告

山丹縣煙草專賣局結(jié)合本地實(shí)際，依法按照合法、合規(guī)、合理的原則修訂了《山丹縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》（山煙法〔2024〕1號），自2024年9月1日起施行。

特此公告。

?????????????山丹縣煙草專賣局

??????????????2024年8月30日

山丹縣煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

第一條為加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品零售市場經(jīng)營秩序，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，促進(jìn)煙草市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》等法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于山丹縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的煙草制品零售點(diǎn)（以下簡稱零售點(diǎn)）的布局管理。

第三條本規(guī)定所稱零售點(diǎn)，是指依申請人申請，依法取得煙草專賣零售許可證的公民、法人和其他組織從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的場所。

第四條零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營場所，申請人應(yīng)對經(jīng)營場所擁有合法使用權(quán)。“與住所相獨(dú)立”是指經(jīng)營場所與住所之間完全隔離且不可通行;“固定經(jīng)營場所”是指固定的具有滿足經(jīng)營需要的基本設(shè)施條件的場所。

第五條零售點(diǎn)布局遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，綜合考慮零售點(diǎn)存量、人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、消費(fèi)能力等因素科學(xué)、合理確定。

第六條煙草制品零售點(diǎn)合理布局具體規(guī)定：

（一）城區(qū)零售點(diǎn)按照“人口+距離”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，以社區(qū)為單元每300人設(shè)置1個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)之間實(shí)際可通行距離不低于100米；

（二）農(nóng)村零售點(diǎn)按“人口+距離”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)置，以行政村為單元每350人設(shè)置1個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)之間實(shí)際可通行距離不低于100米；地處偏遠(yuǎn)、人口少于350人的相對獨(dú)立自然村可設(shè)置1個零售點(diǎn)。

第七條相對獨(dú)立的特殊區(qū)，零售點(diǎn)設(shè)置不受人口、距離的限制，應(yīng)符合下列要求：

（一）火車站、汽車站、機(jī)場內(nèi)部可設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（二）高速公路服務(wù)區(qū)（單側(cè)）內(nèi)可設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（三）部隊、監(jiān)獄、勞教所、看守所、戒毒所等相對封閉以滿足特定人群消費(fèi)的場所，可設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（四）高等（高職）院校各校區(qū)內(nèi)可設(shè)置2個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間距不低于100米；

（五）工礦等企業(yè)內(nèi)部的生活區(qū)可設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（六）商業(yè)廣場、購物中心、城市綜合體內(nèi)可設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（七）具備安全措施保障、不存在安全隱患，又符合其他法定辦證條件的加油站、加氣站內(nèi)的便民服務(wù)店可設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（八）旅游景區(qū)游客服務(wù)區(qū)內(nèi)提供問詢、日雜商品售賣等服務(wù)的場所，凡申請主體資格、經(jīng)營場所及經(jīng)營模式符合要求，且不違背零售點(diǎn)設(shè)置關(guān)于未成年人保護(hù)、森林防火及政府或相關(guān)行政主管部門規(guī)定等要求的，可設(shè)置1個零售點(diǎn)；

（九）綜合市場、集貿(mào)市場內(nèi)可設(shè)置1個零售點(diǎn)，且零售點(diǎn)間距不低于200米。

第八條以下市場區(qū)域不予設(shè)置零售點(diǎn)：

（一）同一經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證，且該許可證在有效期內(nèi)的；

（二）無固定經(jīng)營場所、經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的以及公共通道、樓梯間、儲藏室、門衛(wèi)室、車庫（棚）等非經(jīng)營場所；

（三）經(jīng)營場所存在安全隱患，不適宜經(jīng)營卷煙的。如經(jīng)營化工、農(nóng)藥、化肥、油漆、煙花爆竹、燃?xì)?、醫(yī)藥制品、醫(yī)療器械等易燃易爆、有毒有害及容易揮發(fā)造成煙草制品污染的場所；

（四）利用自動售貨機(jī)、博彩游戲機(jī)等銷售煙草制品的；

（五）無人超市、無人商店；

（六）利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的；

（七）城區(qū)中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道100米范圍內(nèi)；農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道50米范圍內(nèi)；

（八）住宅小區(qū)除開放式門店外的其他場所及未形成食雜店、便利店、超市、商場、煙酒商店、娛樂服務(wù)場所等實(shí)際商品展賣場所的商用樓宇內(nèi)；

（九）已被政府納入征收規(guī)劃，或政府明確規(guī)定不得辦理經(jīng)營性質(zhì)的門店；

（十）黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)所屬區(qū)域內(nèi)等政府明令禁止經(jīng)營煙草制品的區(qū)域；

（十一）經(jīng)營專業(yè)性較強(qiáng)，且與煙草制品零售業(yè)務(wù)沒有直接或間接互補(bǔ)營銷關(guān)系的經(jīng)營場所。如：主營服裝、報刊文具、建筑裝修材料、美容美發(fā)美甲、彩票棋牌室、祭祀用品、典當(dāng)回收寄售、辦公用品、培訓(xùn)咨詢機(jī)構(gòu)、金銀珠寶、家電家具、中介勞務(wù)、網(wǎng)吧網(wǎng)咖等；

（十二）未成年人活動頻繁區(qū)域的經(jīng)營場所。如游樂場、青少年宮、圖書館等場所內(nèi)部；

（十三）法律法規(guī)規(guī)章及國家煙草專賣局行政規(guī)范性文件規(guī)定的不予設(shè)置零售點(diǎn)的其他情形。

第九條對申請主體有下列情形之一的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證：

（一）申請人為未成年人的；

（二）申請人為無民事行為能力人及限制民事行為能力人的；
?? （三）國家煙草專賣局規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第十條城區(qū)中小學(xué)及幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道100米范圍內(nèi)、農(nóng)村中小學(xué)及幼兒園內(nèi)部及進(jìn)出通道50米范圍內(nèi)原持證零售戶自愿遷址經(jīng)營（在山丹縣轄區(qū)內(nèi)），在該許可證有效期內(nèi)重新辦理煙草專賣零售許可證的，可不受居民人數(shù)、間距限制。

第十一條具有完全民事行為能力的肢體殘疾三級以上殘疾人、軍烈屬（父母、配偶、子女）首次辦理煙草專賣零售許可證的，可按間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。每人僅限辦理1個煙草專賣零售許可證，且必須由本人獨(dú)自實(shí)際經(jīng)營或由其家庭成員協(xié)助經(jīng)營。

第十二條持證人在煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營的，持證人申請搬遷到山丹縣其他地址經(jīng)營，重新辦理煙草專賣零售許可證的，可按間距標(biāo)準(zhǔn)的50%執(zhí)行。

由縣以上人民政府集中安置的，在遷入?yún)^(qū)重新辦理煙草專賣零售許可證的，可不受人口、間距限制。

第十三條兩個或兩個以上申請人的申請因合理布局所限，無法都給予行政許可的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理的先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

第十四條本規(guī)定中的中小學(xué)，是指以未成年人教育為重點(diǎn)的普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校等。

幼兒園，是指持有教育行政部門頒發(fā)的《辦學(xué)許可證》的幼兒園，不包括幼兒看護(hù)點(diǎn)、學(xué)前看護(hù)點(diǎn)、學(xué)前服務(wù)點(diǎn)等機(jī)構(gòu)等類似幼兒托管的場所。

中小學(xué)及幼兒園進(jìn)出通道，是指供學(xué)生日常進(jìn)出的通道，不包括臨時通道、教職工通道、后勤通道、消防通道、應(yīng)急通道、垃圾通道以及長年關(guān)閉的側(cè)門等。

第十五條本規(guī)定所稱間距，是指從申請人的經(jīng)營場所進(jìn)出通道口中心到最近零售點(diǎn)的進(jìn)出通道口中心、不違反交通管理規(guī)定且行人可正常通行的最短距離。

第十六條本規(guī)定中涉及的 “以上”“不低于”“范圍內(nèi)”包含本數(shù)。

第十七條本規(guī)定由山丹縣煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本規(guī)定自2024年9月1日起施行。有效期五年。2023年8月1日起實(shí)施的《山丹縣卷煙零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》[山煙法（2023）1號]同時廢止。

附件：煙草制品零售點(diǎn)間距測量標(biāo)準(zhǔn)

煙草制品零售點(diǎn)間距測量標(biāo)準(zhǔn)

一、申請點(diǎn)與零售點(diǎn)之間橫跨有道路的測量標(biāo)準(zhǔn)：

（一）零售點(diǎn)與申請點(diǎn)位于步行街兩側(cè)，從零售點(diǎn)起直線至申請點(diǎn)測量：

（二）無人行道的混合型道路，應(yīng)從零售點(diǎn)起垂直通過道路至對面，再沿正常行走線路至申請點(diǎn)測量：

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（三）有人行道，但兩側(cè)未設(shè)有隔離帶的，應(yīng)從零售點(diǎn)與申請點(diǎn)的正常行走線路測量：

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（四）道路兩側(cè)設(shè)有隔離帶的，應(yīng)從零售點(diǎn)繞過隔離帶，并從距離零售點(diǎn)最近的口子通過至申請點(diǎn)測量：

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（五）若零售點(diǎn)距離最近的斑馬線小于10米，則從斑馬線通過至申請點(diǎn)測量；若零售點(diǎn)距離最近的斑馬線大于10米，按照圖示四，沿正常行走線路至申請點(diǎn)測量：

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????（六）處于S形道路，應(yīng)沿正常行走線路至申請點(diǎn)測量，如果零售點(diǎn)與申請點(diǎn)分別處于該道路兩側(cè)，應(yīng)垂直通過道路至對面：

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（七）處于八字混合型道路，應(yīng)沿正常行走線路至申請點(diǎn)測量，如果零售點(diǎn)與申請點(diǎn)分別處于該道路兩側(cè)，應(yīng)選擇道路較窄位置垂直通過道路至對面：

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二、其他特殊道路情況的測量，按照以遵守交通規(guī)則行人正常行走線路測量。

三、測量距離時，按正常行走線路測量。如果零售點(diǎn)或申請點(diǎn)有多個進(jìn)出口的，以相對于兩者之間最近的進(jìn)出口中心點(diǎn)為測量點(diǎn)。如果零售點(diǎn)或申請點(diǎn)位于商業(yè)廣場、綜合性超市、城市綜合體等內(nèi)部的，以商業(yè)廣場、綜合性超市、城市綜合體最近進(jìn)出口的中心或以營業(yè)執(zhí)照核定的經(jīng)營場所最近距離為測量點(diǎn)。如果申請點(diǎn)與零售點(diǎn)之間有樓梯或者臺階的，以其平面坡長進(jìn)行測量。

測量時如果存在貨物堆積、車輛停放、臨時路障、臨時隔離等可移動、臨時障礙物的，不得繞開測量。

四、以幼兒園、普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校作為零售點(diǎn)參照物的，以幼兒園、學(xué)校出入口中心點(diǎn)為測量點(diǎn)。