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山丹縣人民政府辦公室

關(guān)于支持民辦幼兒園發(fā)展的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)部門，企事業(yè)及省市駐丹有關(guān)單位：

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》《中共甘肅省委甘肅省人民政府關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的意見》《甘肅省“十四五”學(xué)前教育發(fā)展提升行動計劃》，滿足人民群眾對廣覆蓋、優(yōu)資源、高質(zhì)量的學(xué)前教育需求，經(jīng)縣政府研究同意，提出如下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識發(fā)展民辦幼兒園的重要意義

民辦幼兒教育是幼兒教育的重要組成部分，對學(xué)前教育普及普惠起到了積極的促進(jìn)作用。在籌辦興辦公辦幼兒園的同時，堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的原則，支持民辦幼兒園發(fā)展，拓展優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)前教育資源，是確保學(xué)前適齡兒童的人身安全和身心健康發(fā)展的迫切需要，也是我縣學(xué)前教育多元化發(fā)展的必然趨勢，對于促進(jìn)學(xué)前教育資源合理配置，增強學(xué)前教育發(fā)展活力具有重要意義。各有關(guān)部門要高度重視，從關(guān)注民生的角度，將民辦幼兒園發(fā)展納入學(xué)前教育整體規(guī)劃，采取多種舉措，對民辦幼兒園予以扶持，激發(fā)民辦幼兒園發(fā)展的動力和活力。

二、多措并舉，加大民辦幼兒園扶持力度

（一）強化師資力量培訓(xùn)支持。將民辦幼兒園園長和教師培訓(xùn)納入全縣教師培訓(xùn)體系，培訓(xùn)經(jīng)費由縣教育局統(tǒng)籌解決。采取赴外學(xué)習(xí)、公辦幼兒園掛職提升、能力質(zhì)詢等多種方式，提升民辦幼兒園園長管理水平。開展公辦幼兒園和民辦幼兒園互派教師跟崗交流學(xué)習(xí)活動，積極選派教師參加各級各類幼兒園教師培訓(xùn)，依托甘肅省“金色教苑”鄉(xiāng)村教師影子培訓(xùn)基地（山丹縣幼兒園）、教育部幼兒園園長培訓(xùn)中心（山丹縣清泉幼兒園），采取模塊化的方式，突出實踐導(dǎo)向，提高培訓(xùn)質(zhì)量，到2025年完成民辦幼兒園園長和教師全員培訓(xùn)。

（二）落實生均公用經(jīng)費補助。根據(jù)《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于實施新時代基礎(chǔ)教育擴優(yōu)提質(zhì)行動計劃的意見》（教基〔2023〕4號），落實普惠性民辦幼兒園補助標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實際，生均公用經(jīng)費供給積極向普惠性民辦幼兒園延伸，按照每生每年200元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補助。所需補助資金由縣財政承擔(dān)，主要用于教學(xué)業(yè)務(wù)與管理、師資培訓(xùn)、文體活動、辦公、水電、交通差旅等費用；儀器設(shè)備、圖書資料和教玩具的購置；幼兒園房屋及儀器設(shè)備的租賃及修繕維護(hù)；幼兒體檢和幼兒園安全保障及其他經(jīng)常性支出。

（三）推進(jìn)減免學(xué)前幼兒保教費政策。減免縣內(nèi)普惠性民辦幼兒園中具有甘肅戶籍的在園幼兒及在普惠性幼兒園就讀的非甘肅戶籍家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童保教費，標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1000元。按照政府及價格、財政主管部門批準(zhǔn)的學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)，年收費低于減免標(biāo)準(zhǔn)的，按實際收費標(biāo)準(zhǔn)減免；年收費超過減免標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分幼兒園可向幼兒家庭另行收取。

（四）探索舉辦高端化民辦幼兒園。通過招商引資，多渠道引進(jìn)社會力量，打造環(huán)境優(yōu)美、教學(xué)設(shè)施齊全、師資力量優(yōu)質(zhì)、后勤保障有力的高端化民辦幼兒園，為家長提供多元多樣選擇，滿足個性化需求。在法律、法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)，自籌經(jīng)費、自聘人員、自主管理的前提下，鼓勵民辦幼兒園從園所環(huán)境、主題設(shè)計、硬件設(shè)施、課程引進(jìn)等方面加大投入力度，積極改善辦園條件，適時完成轉(zhuǎn)型。

（五）加快推進(jìn)民辦幼兒園特色發(fā)展。民辦幼兒園要主動適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場運行規(guī)律，積極求變謀發(fā)展，堅持科學(xué)辦園理念，深挖辦園內(nèi)涵，積極培育園本特色，增加市場競爭力。支持鼓勵民辦幼兒園辦出個性和特色，積極打造一園一特色、一園一品牌，通過園本開發(fā)或加盟合作引進(jìn)各類優(yōu)質(zhì)的特色課程，如奧爾夫音樂、快樂足球、樂高、非洲鼓、美術(shù)、舞蹈等特色課程，充分滿足幼兒的興趣發(fā)展需要和個性需求。

（六）放開營利性民辦幼兒園收費管理。營利性民辦幼兒園收費實行市場調(diào)節(jié)價。要遵循公平、合法、誠實、信用的原則，根據(jù)實際辦園成本、市場供需等因素，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示，原則上保持收費標(biāo)準(zhǔn)的相對穩(wěn)定，以合同約定的方式與幼兒家長簽訂協(xié)議，明確收費項目、服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費期限等內(nèi)容。相關(guān)部門依法加強對民辦幼兒園收費的價格監(jiān)管，堅決抑制過高收費。

（七）鼓勵支持民辦幼兒園空余園位轉(zhuǎn)化托育服務(wù)。鼓勵支持符合條件的民辦幼兒園將空余學(xué)位轉(zhuǎn)化為托位，為3歲以下嬰幼兒提供“托幼一體化”保教和照護(hù)服務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的托育+保教有效銜接服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。符合條件的，按照《中共山丹縣委 山丹縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈山丹縣優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展實施方案〉的通知》（縣委發(fā)〔2023〕28號）精神，享受獎勵補助。對已經(jīng)登記備案并達(dá)到國家和省級規(guī)范建設(shè)要求的托育機構(gòu)，按照設(shè)立100個及以上、50—99個、30—49個托位的托育規(guī)模，分別發(fā)放5萬元、3萬元、2萬元的一次性補助。

三、夯實責(zé)任，強化民辦幼兒園發(fā)展組織保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由縣教育、財政、發(fā)改、人社、公安、衛(wèi)健、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、民政等部門參與的聯(lián)合工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民辦幼兒園的管理工作。各有關(guān)部門要明確工作責(zé)任，積極支持配合，形成推進(jìn)合力。教育部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門對民辦幼兒園進(jìn)行日常監(jiān)督管理及指導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)對民辦幼兒園進(jìn)行年檢、師資培訓(xùn)，對保教工作開展督導(dǎo)評估。發(fā)改部門要把民辦幼兒園發(fā)展納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，支持民辦幼兒園建設(shè)發(fā)展。財政部門負(fù)責(zé)落實支持民辦學(xué)前教育發(fā)展相關(guān)財政政策。人社部門負(fù)責(zé)落實民辦幼兒園教職工工資待遇、社會保障和技術(shù)職稱評聘等相關(guān)政策。發(fā)改、財政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強民辦幼兒園收費管理。衛(wèi)健部門要監(jiān)督指導(dǎo)民辦幼兒園衛(wèi)生保健工作。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對民辦幼兒園收費管理、食品衛(wèi)生、藥品采購及管理等進(jìn)行監(jiān)管指導(dǎo)。民政、市場監(jiān)管部門要分別對取得辦學(xué)許可證的非營利性幼兒園和營利性幼兒園依法辦理法人登記手續(xù)。公安、應(yīng)急管理等有關(guān)部門要進(jìn)一步加強民辦幼兒園安全保衛(wèi)工作的指導(dǎo)，依法嚴(yán)厲打擊侵害幼兒人身安全的違法犯罪行為，推動民辦幼兒園及周邊社會治安秩序良好。

（二）規(guī)范經(jīng)費行為。民辦幼兒園收費應(yīng)全部繳入經(jīng)教育部門備案的銀行賬戶，統(tǒng)一管理，確保收費主要用于保障教職工待遇、改善辦園條件、提高保教質(zhì)量。每年要依規(guī)向縣教育、民政等部門提交經(jīng)審計的財務(wù)報告。幼兒伙食費要單獨立賬、專款專用，主動接受有關(guān)部門和社會的監(jiān)督。

（三）注重宣傳引導(dǎo)。采取多種形式加大宣傳力度，廣泛宣傳學(xué)前教育相關(guān)政策法規(guī)、發(fā)展學(xué)前教育的重要意義、優(yōu)秀典型辦園經(jīng)驗及學(xué)前教育規(guī)律、科學(xué)育兒知識等，提高社會、家長對學(xué)前教育的認(rèn)知度。總結(jié)推廣民辦幼兒園成功做法和經(jīng)驗，為民辦幼兒園的發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍。同時，民辦幼兒園的招生簡章和廣告，應(yīng)報縣教育局備案，不得發(fā)布與其招生、教育、管理等行為不相符合的廣告信息。

（四）強化質(zhì)量監(jiān)測。建立健全幼兒園保教質(zhì)量評估機制，依據(jù)《甘肅省幼兒園保育教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，扎實開展保教質(zhì)量評估工作，評估結(jié)果向社會公示。將各類民辦幼兒園全部納入質(zhì)量評估范圍，樹立科學(xué)導(dǎo)向，強化自我評估和過程評估，引領(lǐng)教師專業(yè)成長，全面提高幼兒園保教質(zhì)量。

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??????????????????????????????????????????????????????2024年2月27日