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????按照《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，統(tǒng)籌我縣供水事業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力等因素，我局研究制定了《山丹縣農(nóng)村人飲供水價格調(diào)整方案（征求意見稿）》。現(xiàn)面向群眾廣泛征求意見，請將意見建議于2025年1月3日前報(bào)縣發(fā)改局505室。

????聯(lián)系人：王鵬　??聯(lián)系電話：15025894338

????附件：《山丹縣農(nóng)村人飲供水價格調(diào)整方案（征求意見稿）》

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山丹縣發(fā)展和改革局

2024年12月3日

山丹縣農(nóng)村人飲供水價格調(diào)整方案

(征求意見稿)

為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村人飲供水價格，促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展，節(jié)約利用水資源，按照《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，參照周邊縣區(qū)供水價格，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

目前我縣農(nóng)村人飲工程主要由縣水務(wù)局及下轄的馬營河流域管理處、霍城河流域管理處、寺溝河水利管理所、老軍河水利管理所運(yùn)營管理，全縣共有農(nóng)村飲水安全工程25處(其中“千噸萬人”飲水工程8處，“千噸萬人”以下飲水工程17處)，敷設(shè)供水管網(wǎng)總長度1507.51公里，累計(jì)完成投資2.1億元。農(nóng)村人飲工程保障了全縣8個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 111個村4萬戶14.09萬人的飲水安全，有效保證農(nóng)村供水區(qū)域內(nèi)居民生活生產(chǎn)及經(jīng)營用水需求，安全飲水農(nóng)戶比率達(dá)到了100%。近年來,因農(nóng)村人口流失嚴(yán)重、管道線路長、管網(wǎng)漏損嚴(yán)重以及運(yùn)營成本增加等原因，供水管理單位虧損運(yùn)營。

二、制定價格的政策依據(jù)和基本原則

（一）政策依據(jù)

1.《中華人民共和國價格法》

2.《政府制定價格行為規(guī)則》

3.《甘肅省定價目錄（2022版）》

4．《甘肅省城鎮(zhèn)供水價格管理實(shí)施細(xì)則》（甘發(fā)改價格規(guī)〔2023〕320號）

5.其他相關(guān)法律法規(guī)

（二）基本原則

根據(jù)《張掖市深化水價機(jī)制改革促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用工作方案》，在嚴(yán)格履行成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，遵循“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)” 的原則，并充分考慮農(nóng)村居民承受能力。生活用水價格按保本微利的原則確定，不超過基本水量的，按標(biāo)準(zhǔn)水價計(jì)收；超過基本水量部分，實(shí)行階梯水價。其他用水合理盈利，并實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。統(tǒng)籌考慮我縣供水事業(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水等因素，制定本方案。

三、現(xiàn)行供水價格

目前，我縣農(nóng)村人飲供水價格按照縣人民政府《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村人畜飲水價格的批復(fù)》（山政發(fā)〔2006〕4號）執(zhí)行，具體標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/m³（含水資源費(fèi)）。

四、成本監(jiān)審結(jié)論

根據(jù)縣發(fā)改局《農(nóng)村人飲供水定價成本監(jiān)審報(bào)告》結(jié)論，山丹縣水務(wù)局下屬4個供水單位2020-2022年核定平均年供水總量為68.64萬m³，核定平均供水總成本為134.47萬元，平均單位供水成本為1.96元/m³。

五、擬調(diào)整供水分類

參照《甘肅省城鎮(zhèn)供水價格管理實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)使用性質(zhì)將農(nóng)村人飲供水分類調(diào)整為居民生活用水、非居民用水和特種用水三類，其中居民生活用水主要指居民住宅家庭的日常生活用水；非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水（環(huán)衛(wèi)、綠化）、生態(tài)用水、消防用水等；特種用水主要包括洗車、以自來水為原料的純凈水生產(chǎn)、桑拿、足浴、滑雪場、水上娛樂用水等。

學(xué)校（含幼兒園和托育機(jī)構(gòu)）教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會福利場所生活用水、宗教場所生活用水和公益性服務(wù)設(shè)施用水等，按照居民生活類用水價格執(zhí)行。

六、擬調(diào)整供水價格

（一）擬調(diào)整供水價格

在充分考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、人民群眾承受能力和低收入群體利益的基礎(chǔ)上，為促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展、全民節(jié)約用水，提出如下定價方案：

居民生活用水2.2元/立方米，非居民用水2.8元/立方米（工業(yè)和特種用水按照城鎮(zhèn)供水價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行）。

（二）調(diào)價理由

1.根據(jù)《甘肅省城鎮(zhèn)供水定價成本監(jiān)審辦法》，經(jīng)審核，山丹縣水務(wù)局下屬4個供水單位，核定平均年供水總量為68.64萬m³，核定平均供水總成本為134.47萬元，單位供水成本分別為1.74元/m³、2.65元/m³、2.52元/m³和1.57元/m³，平均單位供水成本為1.96元/m³。

2.根據(jù)《甘肅省城鎮(zhèn)供水價格管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，以成本監(jiān)審為基礎(chǔ)，按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法，結(jié)合我縣實(shí)際，同時考慮周邊縣區(qū)農(nóng)村人飲供水價格，提出我縣農(nóng)村人飲供水價格調(diào)整方案。

七、擬制定居民生活用水階梯價格制度和非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價制度

（一）居民生活用水實(shí)行階梯價格制度。居民生活用水階梯水價設(shè)置為三級，價差按1∶1.5∶3的比例執(zhí)行。其中，居民生活用水第一階梯基礎(chǔ)水量為117立方米/年·戶（含117立方米），第二階梯水量為117-146立方米/年·戶（含146立方米），第三階梯水量為146立方米/年·戶以上。未實(shí)行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶，供水價格按照第一階梯價格執(zhí)行。

（二）非居民用水和特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價制度。對超定額用水20%以內(nèi)（含20%)的部分加價50%,超定額20%-40%(含40%)的部分加價100%，超定額40%以上的部分加價150%。對工信部門認(rèn)定并公布的限制類、淘汰類企業(yè)超定額用水提高累進(jìn)加價標(biāo)準(zhǔn)，超定額用水20%以內(nèi)的部分加價100%,超定額21%-40%的部分加價150%，超定額41%以上的部分加價200%。用水定額按照《甘肅省行業(yè)用水定額（2023版）》執(zhí)行。

（三）調(diào)整的理由

根據(jù)《甘肅省行業(yè)用水定額（2023版）》，我縣農(nóng)村居民生活用水綜合定額為80L/人·d，參照《甘肅省城鎮(zhèn)供水價格管理實(shí)施細(xì)則》，第一階梯用水量為117立方米以內(nèi)；第二階梯體現(xiàn)在改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求原則確定，結(jié)合現(xiàn)行居民階梯水價執(zhí)行情況，擬定第二級用水量階梯為146立方米；146立方米以上為第三階梯。

八、擬調(diào)整農(nóng)村人飲供水價格對社會影響分析

我縣屬于全省最缺水的縣區(qū)之一，人均占有水資源量不足600立方米，合理調(diào)整農(nóng)村人飲供水價格，通過價格杠桿作用，進(jìn)一步提升廣大群眾節(jié)水意識，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)，2023年我縣農(nóng)村居民人均可支配收入為19069元。以四口之家為例，用水量按照《甘肅省行業(yè)用水定額（2023版）》規(guī)定的農(nóng)村居民用水80L/人·d計(jì)算，居民生活用水價格為1.5元/m³時,水費(fèi)支出占家庭可支配收入的0.23%；當(dāng)居民生活用水價格調(diào)整為2.2元/m³時，水費(fèi)支出占家庭可支配收入的0.34%。通過前期調(diào)查、數(shù)據(jù)對比和多方征求意見，總體來看，本次調(diào)整農(nóng)村人飲供水價格對居民生產(chǎn)生活影響不大。