關(guān)于調(diào)整我縣農(nóng)村人飲供水價(jià)格征求意見(jiàn)的通知
????按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論,統(tǒng)籌我縣供水事業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力等因素,我局研究制定了《山丹縣農(nóng)村人飲供水價(jià)格調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿)》?,F(xiàn)面向群眾廣泛征求意見(jiàn),請(qǐng)將意見(jiàn)建議于2025年1月3日前報(bào)縣發(fā)改局505室。
????聯(lián)系人:王鵬 ??聯(lián)系電話(huà):15025894338
????附件:《山丹縣農(nóng)村人飲供水價(jià)格調(diào)整方案(征求意見(jiàn)稿)》
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山丹縣發(fā)展和改革局
2024年12月3日
山丹縣農(nóng)村人飲供水價(jià)格調(diào)整方案
(征求意見(jiàn)稿)
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村人飲供水價(jià)格,促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展,節(jié)約利用水資源,按照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等相關(guān)規(guī)定,根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論,參照周邊縣區(qū)供水價(jià)格,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、基本情況
目前我縣農(nóng)村人飲工程主要由縣水務(wù)局及下轄的馬營(yíng)河流域管理處、霍城河流域管理處、寺溝河水利管理所、老軍河水利管理所運(yùn)營(yíng)管理,全縣共有農(nóng)村飲水安全工程25處(其中“千噸萬(wàn)人”飲水工程8處,“千噸萬(wàn)人”以下飲水工程17處),敷設(shè)供水管網(wǎng)總長(zhǎng)度1507.51公里,累計(jì)完成投資2.1億元。農(nóng)村人飲工程保障了全縣8個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)) 111個(gè)村4萬(wàn)戶(hù)14.09萬(wàn)人的飲水安全,有效保證農(nóng)村供水區(qū)域內(nèi)居民生活生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)用水需求,安全飲水農(nóng)戶(hù)比率達(dá)到了100%。近年來(lái),因農(nóng)村人口流失嚴(yán)重、管道線(xiàn)路長(zhǎng)、管網(wǎng)漏損嚴(yán)重以及運(yùn)營(yíng)成本增加等原因,供水管理單位虧損運(yùn)營(yíng)。
二、制定價(jià)格的政策依據(jù)和基本原則
(一)政策依據(jù)
1.《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》
2.《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》
3.《甘肅省定價(jià)目錄(2022版)》
4.《甘肅省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》(甘發(fā)改價(jià)格規(guī)〔2023〕320號(hào))
5.其他相關(guān)法律法規(guī)
(二)基本原則
根據(jù)《張掖市深化水價(jià)機(jī)制改革促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用工作方案》,在嚴(yán)格履行成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,遵循“補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)” 的原則,并充分考慮農(nóng)村居民承受能力。生活用水價(jià)格按保本微利的原則確定,不超過(guò)基本水量的,按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)計(jì)收;超過(guò)基本水量部分,實(shí)行階梯水價(jià)。其他用水合理盈利,并實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。統(tǒng)籌考慮我縣供水事業(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水等因素,制定本方案。
三、現(xiàn)行供水價(jià)格
目前,我縣農(nóng)村人飲供水價(jià)格按照縣人民政府《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村人畜飲水價(jià)格的批復(fù)》(山政發(fā)〔2006〕4號(hào))執(zhí)行,具體標(biāo)準(zhǔn)為1.5元/m3(含水資源費(fèi))。
四、成本監(jiān)審結(jié)論
根據(jù)縣發(fā)改局《農(nóng)村人飲供水定價(jià)成本監(jiān)審報(bào)告》結(jié)論,山丹縣水務(wù)局下屬4個(gè)供水單位2020-2022年核定平均年供水總量為68.64萬(wàn)m3,核定平均供水總成本為134.47萬(wàn)元,平均單位供水成本為1.96元/m3。
參照《甘肅省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》,根據(jù)使用性質(zhì)將農(nóng)村人飲供水分類(lèi)調(diào)整為居民生活用水、非居民用水和特種用水三類(lèi),其中居民生活用水主要指居民住宅家庭的日常生活用水;非居民用水主要指工業(yè)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水等;特種用水主要包括洗車(chē)、以自來(lái)水為原料的純凈水生產(chǎn)、桑拿、足浴、滑雪場(chǎng)、水上娛樂(lè)用水等。
學(xué)校(含幼兒園和托育機(jī)構(gòu))教學(xué)和學(xué)生生活用水、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)等社會(huì)福利場(chǎng)所生活用水、宗教場(chǎng)所生活用水和公益性服務(wù)設(shè)施用水等,按照居民生活類(lèi)用水價(jià)格執(zhí)行。
六、擬調(diào)整供水價(jià)格
(一)擬調(diào)整供水價(jià)格
在充分考慮我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人民群眾承受能力和低收入群體利益的基礎(chǔ)上,為促進(jìn)供水事業(yè)健康發(fā)展、全民節(jié)約用水,提出如下定價(jià)方案:
居民生活用水2.2元/立方米,非居民用水2.8元/立方米(工業(yè)和特種用水按照城鎮(zhèn)供水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行)。
(二)調(diào)價(jià)理由
1.根據(jù)《甘肅省城鎮(zhèn)供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》,經(jīng)審核,山丹縣水務(wù)局下屬4個(gè)供水單位,核定平均年供水總量為68.64萬(wàn)m3,核定平均供水總成本為134.47萬(wàn)元,單位供水成本分別為1.74元/m3、2.65元/m3、2.52元/m3和1.57元/m3,平均單位供水成本為1.96元/m3。
2.根據(jù)《甘肅省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定,以成本監(jiān)審為基礎(chǔ),按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法,結(jié)合我縣實(shí)際,同時(shí)考慮周邊縣區(qū)農(nóng)村人飲供水價(jià)格,提出我縣農(nóng)村人飲供水價(jià)格調(diào)整方案。
七、擬制定居民生活用水階梯價(jià)格制度和非居民用水及特種用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度
(一)居民生活用水實(shí)行階梯價(jià)格制度。居民生活用水階梯水價(jià)設(shè)置為三級(jí),價(jià)差按1∶1.5∶3的比例執(zhí)行。其中,居民生活用水第一階梯基礎(chǔ)水量為117立方米/年·戶(hù)(含117立方米),第二階梯水量為117-146立方米/年·戶(hù)(含146立方米),第三階梯水量為146立方米/年·戶(hù)以上。未實(shí)行抄表到戶(hù)的合表戶(hù)居民和執(zhí)行居民生活用水價(jià)格的非居民用戶(hù),供水價(jià)格按照第一階梯價(jià)格執(zhí)行。
(二)非居民用水和特種用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)制度。對(duì)超定額用水20%以?xún)?nèi)(含20%)的部分加價(jià)50%,超定額20%-40%(含40%)的部分加價(jià)100%,超定額40%以上的部分加價(jià)150%。對(duì)工信部門(mén)認(rèn)定并公布的限制類(lèi)、淘汰類(lèi)企業(yè)超定額用水提高累進(jìn)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn),超定額用水20%以?xún)?nèi)的部分加價(jià)100%,超定額21%-40%的部分加價(jià)150%,超定額41%以上的部分加價(jià)200%。用水定額按照《甘肅省行業(yè)用水定額(2023版)》執(zhí)行。
(三)調(diào)整的理由
根據(jù)《甘肅省行業(yè)用水定額(2023版)》,我縣農(nóng)村居民生活用水綜合定額為80L/人·d,參照《甘肅省城鎮(zhèn)供水價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》,第一階梯用水量為117立方米以?xún)?nèi);第二階梯體現(xiàn)在改善和提高居民生活質(zhì)量用水需求原則確定,結(jié)合現(xiàn)行居民階梯水價(jià)執(zhí)行情況,擬定第二級(jí)用水量階梯為146立方米;146立方米以上為第三階梯。
八、擬調(diào)整農(nóng)村人飲供水價(jià)格對(duì)社會(huì)影響分析
我縣屬于全省最缺水的縣區(qū)之一,人均占有水資源量不足600立方米,合理調(diào)整農(nóng)村人飲供水價(jià)格,通過(guò)價(jià)格杠桿作用,進(jìn)一步提升廣大群眾節(jié)水意識(shí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)部門(mén)提供的數(shù)據(jù),2023年我縣農(nóng)村居民人均可支配收入為19069元。以四口之家為例,用水量按照《甘肅省行業(yè)用水定額(2023版)》規(guī)定的農(nóng)村居民用水80L/人·d計(jì)算,居民生活用水價(jià)格為1.5元/m3時(shí),水費(fèi)支出占家庭可支配收入的0.23%;當(dāng)居民生活用水價(jià)格調(diào)整為2.2元/m3時(shí),水費(fèi)支出占家庭可支配收入的0.34%。通過(guò)前期調(diào)查、數(shù)據(jù)對(duì)比和多方征求意見(jiàn),總體來(lái)看,本次調(diào)整農(nóng)村人飲供水價(jià)格對(duì)居民生產(chǎn)生活影響不大。
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