山丹縣打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿節(jié)水獎勵資金工作方案 (征求意見稿)
山丹縣打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿節(jié)水獎勵資金工作方案
(征求意見稿)
為助力打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿,探索建立節(jié)水獎勵機制,樹立各領域各行業(yè)節(jié)水先進典型,示范帶動全社會增進節(jié)水優(yōu)先意識,推動水資源節(jié)約集約利用,根據(jù)《中共山丹縣委關于建立健全水資源剛性約束制度打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿的決定》《關于設立張掖市打造新時代全國節(jié)水型社會建設新標桿節(jié)水獎勵資金工作方案》,決定設立山丹縣節(jié)水獎勵資金并制定本計劃方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,深入實施國家節(jié)水行動,堅持政府主導、社會參與、市場調(diào)節(jié)的原則,通過設立節(jié)水獎勵資金,激發(fā)全社會節(jié)水內(nèi)生動力,形成節(jié)水型生產(chǎn)生活方式,提升水資源利用效率,努力將山丹縣打造成為全國節(jié)水型社會建設的典范。
二、資金組成
節(jié)水獎勵資金是水資源節(jié)約集約利用和扶持獎勵的專項資金,主要用于本區(qū)域節(jié)約用水先進典型的獎勵。節(jié)水獎勵資金總額為200萬元,由縣級財政按照現(xiàn)行管理體制和屬地管理原則分擔負責,并納入縣級財政預算安排??h級各受獎單位的獎勵資金,由縣級財政承擔;每年可用于獎勵的資金額度根據(jù)年度節(jié)水獎勵資金收入情況統(tǒng)籌安排。
三、資金來源
1.縣級財政預算安排的專項補助資金;
2.水資源費、水費、超定額累進加價收費;
3.水土保持補償費;
4.水權轉讓收入、水權交易資金;
5.社會捐贈、社會資本資金;
6.高效節(jié)水企業(yè)捐贈資金;
7.其它渠道籌集的資金;
8.違法違規(guī)取用水處罰資金。
四、資金使用和管理
1.促進水利高質(zhì)量發(fā)展項目補助。對推進水利高質(zhì)量發(fā)展過程中在水資源合理開發(fā)利用方面取得顯著成績的單位給予項目建設資金補助,重點補助水資源配置、灌區(qū)節(jié)水改造、地下水超采區(qū)治理、工業(yè)項目節(jié)水減排增效改造、智慧水務建設、節(jié)水綠化、造林種草技術、中水回用、節(jié)水載體創(chuàng)建和節(jié)水科研機構項目支撐等。
2.推動農(nóng)業(yè)用水結構調(diào)整項目補助。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面推廣高效節(jié)水灌溉技術、集約化調(diào)整農(nóng)業(yè)用水結構、綜合性提升用水效益效率、發(fā)展節(jié)約集約用水生產(chǎn)模式等方面做出突出貢獻的灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、基層管水單位等,在農(nóng)業(yè)節(jié)水項目立項實施后根據(jù)節(jié)水效果和試驗示范推廣情況給予補助。
3.節(jié)水示范單位與先進個人資金獎勵。面向全縣范圍內(nèi)的對水資源開發(fā)利用和管理保護全過程中取得顯著成績的單位和個人,被評為市級以上節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型單位、節(jié)水型居民小區(qū)等節(jié)水示范單位或節(jié)水先進個人給予資金獎勵。
節(jié)水獎勵資金由縣級財政部門管理、專項核算、??顚S?。資金使用年度計劃由縣節(jié)水型社會建設中心編制,報縣水務局審定批準后執(zhí)行。年度產(chǎn)生結余的資金,納入下一年度使用計劃。
五、獎勵標準
(一)分類獎勵:根據(jù)節(jié)水成效的不同,將獎勵對象分為不同等級,制定差異化的獎勵標準。獎勵形式包括現(xiàn)金獎勵、榮譽稱號、政策扶持等。
1.水利高質(zhì)量發(fā)展資金補助標準。對上年度落實最嚴格水資源管理考核排名前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位給予項目獎勵補助資金5萬元。
2.農(nóng)業(yè)用水結構調(diào)整資金補助標準。對農(nóng)業(yè)節(jié)水方面做出突出貢獻的灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民用水者協(xié)會、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,在實施農(nóng)業(yè)節(jié)水項目時根據(jù)不同情況獎勵補助資金5-20萬元。
3.節(jié)水先進單位和個人獎勵標準。被評為市級以上節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型小區(qū)和節(jié)水先進個人給予現(xiàn)金獎勵:節(jié)水先進單位(企業(yè)、小區(qū)等)獎勵3-5名,獎金2萬元;節(jié)水先進個人5名,獎金:2000元。被評為縣級節(jié)水型單位、節(jié)水型企業(yè)、節(jié)水型小區(qū)和節(jié)水先進個人給予現(xiàn)金獎勵,節(jié)水先進單位(企業(yè)、小區(qū)等)獎勵1-3名,獎金1萬元;節(jié)水先進個人3名,獎金1000元。
(二)動態(tài)調(diào)整:根據(jù)節(jié)水工作的實際進展和效果,適時調(diào)整獎勵標準,確保獎勵的激勵作用得到充分發(fā)揮。
六、獎勵程序
1.水利高質(zhì)量發(fā)展項目補助程序。獲得獎勵的單位需向縣水務局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關部門提出項目資金補助申請,由縣財政局會同水務局組織項目評審,撥付補助資金。項目實施過程中要嚴格資金管理,對補助項目不能按計劃完成建設任務的單位追繳節(jié)水獎勵資金。
2.農(nóng)業(yè)用水結構調(diào)整項目補助程序。獲得獎勵的灌區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、農(nóng)民用水合作組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和基層管水用水單位等向縣水務局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出申請,由縣水務局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核項目資料,經(jīng)審核同意后,撥付項目補助資金。
3.節(jié)水先進單位個人獎勵程序。根據(jù)每年獲批表彰的市縣級節(jié)水先進單位和個人相關文件給予獎勵。
各部門、各單位要提高思想認識,細化工作措施,統(tǒng)籌推進節(jié)水獎勵資金的建立和規(guī)范運行管理工作。積極爭取國家和省上政策、財力、物力等多方面支持,引導社會資本參與水資源保護建設和管理,建立長效穩(wěn)定的多元化投入機制。要加強縣情水情宣傳,通過在各領域各行業(yè)樹立一批節(jié)水先進典型,引導全社會增進節(jié)水優(yōu)先意識,深化節(jié)水行動,營造節(jié)約用水良好氛圍。
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