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新聞發(fā)布會現(xiàn)場

10月15日，張掖市“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動系列專題新聞發(fā)布會——山丹縣專場新聞發(fā)布會在張掖市人民政府新聞發(fā)布廳召開。山丹縣委常委、常務(wù)副縣長宋永福介紹有關(guān)情況，山丹縣發(fā)改局黨組成員、副局長、營商環(huán)境建設(shè)局局長吉元昱先生，山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生，山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生，山丹縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長王仁爭先生，山丹縣政務(wù)服務(wù)中心主任李曄先生出席發(fā)布會并回答記者提問。張掖市委宣傳部新聞科科長顧浩云主持新聞發(fā)布會。

張掖市委宣傳部新聞科科長　顧浩云

女士們、先生們，各位媒體朋友：

大家上午好！歡迎出席市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

今天是“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動系列專題新聞發(fā)布會——山丹縣專場。我們很高興邀請到山丹縣委常委、常務(wù)副縣長宋永福先生，請他為大家介紹山丹縣優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)情況。出席今天新聞發(fā)布會的還有：山丹縣發(fā)改局黨組成員、副局長、營商環(huán)境建設(shè)局局長吉元昱先生，山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生，山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生，山丹縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長王仁爭先生，山丹縣政務(wù)服務(wù)中心主任李曄先生。

應(yīng)邀參加今天新聞發(fā)布會的媒體有：甘肅日報社、省廣播電視總臺、甘肅經(jīng)濟日報、甘肅農(nóng)民報、中國甘肅網(wǎng)、每日甘肅網(wǎng)及市融媒體中心所屬各平臺。

首先，請宋永?？h長介紹關(guān)情況。

山丹縣委常委、常務(wù)副縣長　宋永福

女士們、先生們，新聞媒體朋友們：

大家上午好！非常高興和大家見面。借此機會，感謝大家長期以來對山丹經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)心、對山丹營商環(huán)境建設(shè)工作的支持！今年以來，我縣深入貫徹落實省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署及工作要求，以“三抓三促”行動為抓手，深入實施“政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、要素環(huán)境、人文環(huán)境”六大提升行動，凝心聚力優(yōu)環(huán)境、全力以赴促發(fā)展，提升營商環(huán)境“軟實力”，筑牢高質(zhì)量發(fā)展“硬支撐”。預(yù)計前三季度實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值74.3億元、同比增長6％，固定資產(chǎn)投資增長23.1％，建筑業(yè)增加值增長6.2％，完成社會消費品零售總額26.42億元、增長10％。全縣經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中有進、進中向好、速效兼具、韌性增強的良好局面，優(yōu)化營商環(huán)境對推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用進一步凸顯。

　一、提高服務(wù)質(zhì)效，營造便捷高效的政務(wù)環(huán)境

一是全省首個“數(shù)字政務(wù)門牌”上線。全面梳理100項與企業(yè)群眾密切相關(guān)的高頻事項，將數(shù)字政務(wù)門牌與“高效辦成一件事”有機融合，以區(qū)域劃分為主線，以服務(wù)類別為輔線，率先完成15分鐘生活圈內(nèi)容加載，匯聚縣級政務(wù)大廳、8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心、12個社區(qū)便民服務(wù)站點和21個線下辦事網(wǎng)點，全渠道歸至門牌，整合事項辦理的基礎(chǔ)信息、申請材料、咨詢電話等內(nèi)容，打造政務(wù)服務(wù)數(shù)字化載體，線上可查看辦事流程、線下可掃碼一鍵聯(lián)系，有效實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)從“可辦能辦”到“易辦好辦”的智能化升級。二是首創(chuàng)“鄉(xiāng)事城辦”服務(wù)模式。依托政務(wù)服務(wù)中心輻射優(yōu)勢，首創(chuàng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，創(chuàng)新推行“鄉(xiāng)事城辦”城鄉(xiāng)融合服務(wù)模式，構(gòu)建了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)、法律援助、公證咨詢等為一體的高標(biāo)準(zhǔn)便民服務(wù)平臺，真正實現(xiàn)了進城農(nóng)民辦事“最多跑一次”，有效打通了優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)“無差別”普惠共享的“最后一米”。三是開展不動產(chǎn)登記“帶押過戶”實踐。免除提前歸還舊貸款的“過橋環(huán)節(jié)”，1－9月份累計辦理存量房“帶押過戶”17筆，涉及抵押金額269萬元，平均辦結(jié)時間1個工作日。為已抵押不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移節(jié)約了大量交易成本，有力促進全縣房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

　二、深化改革引領(lǐng)，營造公平競爭的市場環(huán)境

一是開展市場監(jiān)管抽查行動。制發(fā)《關(guān)于開展2024年度部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》，分解下達雙隨機抽查計劃38項，明確全年工作目標(biāo)任務(wù)、牽頭部門和配合部門、推進時間進度和完成時限。目前，制定單部門抽查計劃73條，公示檢查結(jié)果662條、公示率100％，發(fā)布監(jiān)管動態(tài)信息388條、曝光臺91條。二是提升公共資源交易服務(wù)質(zhì)效。加強“啄木鳥”圍標(biāo)串標(biāo)預(yù)警系統(tǒng)分析運用，構(gòu)建交易全過程“發(fā)現(xiàn)、移交、核查、處理、反饋”閉環(huán)機制，做好問題線索和分析結(jié)果上報，全面推進“信易＋招標(biāo)代理”工作，開展信用建檔和信用等級評價，把交易服務(wù)壓力傳導(dǎo)到交易全流程。1－9月，全縣共完成交易139項2.05億元、同比增長5％，節(jié)約資金2073.4萬元。三是信用體系建設(shè)更加完善。推廣使用信用承諾、履約踐諾制度，落實守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，將納稅人信用等級與企業(yè)融資發(fā)展有機結(jié)合，在遵循依法、保密、互利的原則下，充分共享納稅信用評價結(jié)果和信貸融資信息，及時將納稅信用等級A、B、M級納稅人名單推送至各銀行，營造了市場　主體一處違法、處處受限的社會氛圍。

三、加強資源整合，營造寬松自主的創(chuàng)新環(huán)境

一是更好發(fā)揮創(chuàng)新主體作用。注重“三高”企業(yè)培育和發(fā)展，篩選芋興粉業(yè)、展通管業(yè)等7家企業(yè)進入省級“三高”企業(yè)培育庫，推薦申報高新技術(shù)企業(yè)兩批7家、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)兩批13家，推薦上報2024年度擬入庫科技型中小企業(yè)三批42家。目前，認定第一批省級科技創(chuàng)新型企業(yè)7家、入庫中小企業(yè)42家。二是搭建創(chuàng)新發(fā)展平臺。推薦申報省級科技計劃項目52項、中央引導(dǎo)地方科技發(fā)展資金儲備項目2項，爭取到位省級科技獎補資金245萬元，認定市級科技創(chuàng)新平臺3家、省級科普基地1家，已公示待立項省級科技計劃項目7項。三是加快提升科技研發(fā)效率。努力推動科技同發(fā)展對接、成果同產(chǎn)業(yè)對接，登記省級科技成果27個，完成專利授權(quán)58件，每萬名就業(yè)人員中的研發(fā)人員及引進科技人才等創(chuàng)新指標(biāo)均按調(diào)度目標(biāo)均衡有序推進。

四、強化協(xié)同配置，營造支撐有力的要素環(huán)境

一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)制度。深入實施“六必訪”“三調(diào)”等工作措施，31名縣級領(lǐng)導(dǎo)、55名部門主要負責(zé)同志、982名干部為1009戶企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)，全力幫助企業(yè)紓困解難，梳理解決影響企業(yè)發(fā)展的難點問題100余件，問題辦結(jié)率達到96％。二是建立常態(tài)化政銀企對接機制。今年以來，共召開政銀企對接會議12場次，定期向銀行機構(gòu)反饋融資需求清單，指導(dǎo)金融機構(gòu)認真落實支持實體經(jīng)濟發(fā)展的各項金融政策，進一步加大中小微企業(yè)支持力度。目前，全縣貸款余額100.11億元、較年初新增7.06億元，同比增速8.05％。三是聯(lián)合報裝服務(wù)提質(zhì)增效。通過探索推行申請“一張表單”、審批“一套材料”、線上“一網(wǎng)通辦”、線下“一次辦結(jié)”，打破市政公用企業(yè)各自為政條塊分割限制，實行部門聯(lián)合“橫向授權(quán)”，最大限度地壓縮審批流程，市政報裝申請材料由18項精簡為4項，外線工程申請材料由26項精簡為15項，建設(shè)單位報裝接入由“往返跑”的7個環(huán)節(jié)變?yōu)椤耙徽巨k”的1個環(huán)節(jié)，真正實現(xiàn)了“水電氣暖網(wǎng)”聯(lián)合報裝一件事高效辦成、一次辦好。

五、堅持寬嚴相濟，營造平等保護的法治環(huán)境

一是執(zhí)法程序全面優(yōu)化。貫徹落實新修訂《中華人民共和國行政處罰法》“首違不罰”法定要求，主動公布“兩輕一免”清單，堅持處罰與教育相結(jié)合的原則，努力做到寬嚴相濟、法理相融，推動柔性執(zhí)法深度融入行政執(zhí)法。目前，全縣各行政執(zhí)法部門累計辦理“兩輕一免”行政處罰案件6252件，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等柔性執(zhí)法方式辦理各類行政執(zhí)法案件21261件。二是構(gòu)建“1＋8＋N”多元解紛體系。以縣綜治中心為中心，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層調(diào)解組織和N個行業(yè)調(diào)解組織為支點，設(shè)立20個法官工作站和5個訴調(diào)對接工作室，打造“1＋8＋N”多元解紛體系，促進全縣調(diào)解資源同向發(fā)力、同頻共振，將矛盾糾紛有效預(yù)防在源頭、解決在訴前，形成了可借鑒可復(fù)制的“山丹經(jīng)驗”。三是全力化解涉企糾紛。聚焦社會保險、薪資待遇、勞動爭議等涉企矛盾糾紛，成立9個行業(yè)調(diào)解委員會，開展多層次、多領(lǐng)域矛盾糾紛排查化解活動。2024年，共排查受理矛盾糾紛1634件、調(diào)處成功1617件，調(diào)解成功率達98.96％，把矛盾和風(fēng)險化解在小、處置在早，助力企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

六、提升城市品質(zhì)，營造包容開放的人文環(huán)境

一是著力提升醫(yī)療教育水平。聚焦宜業(yè)、宜商人文環(huán)境，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、社會民生等重點領(lǐng)域，持續(xù)加大資金和項目投入力度，建成5大急危重癥救治中心和5大縣域醫(yī)學(xué)中心。大力加強國家中小學(xué)智慧教育平臺應(yīng)用推廣，全縣中小學(xué)國家平臺應(yīng)用覆蓋率達到100％，認證率達到95％以上，師生活躍度同比提高60％。二是文化旅游深度融合發(fā)展。指導(dǎo)焉支巷子創(chuàng)建省級旅游休閑街區(qū)，成功舉辦2024“中國旅游日”暨“國際博物館日”山丹縣推介活動、文化和自然遺產(chǎn)日展示展演活動等一系列豐富多彩的活動，有效拉動了旅游經(jīng)濟發(fā)展，市場活力進一步激發(fā)。上半年，我縣共接待游客268.04萬人次，實現(xiàn)旅游收入17.92億元，分別同比增長15.1％和53.74％。三是人才服務(wù)體系逐步健全。開展“人社局長直播帶崗暖心行動”“春風(fēng)行動”“重點用工企業(yè)專場招聘會”等線上線下招聘活動53場次，650人達成就業(yè)意向。目前，培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力961人次，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)11521人，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)5897人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)2044人。

各位記者朋友，優(yōu)化營商環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓營商環(huán)境就是抓發(fā)展。新征程上，山丹縣將深入貫徹中央、省市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作的各項決策部署，堅持把優(yōu)化營商環(huán)境擺在更突出位置，不斷創(chuàng)新體制機制，持續(xù)加大改革力度，助力企業(yè)降本增效，力爭讓一流營商環(huán)境成為山丹發(fā)展的“金字招牌”，讓各類市場　主體的活力充分迸發(fā)，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動能！

主持人：下面進行記者提問，請媒體朋友在提問前舉手示意，并通報所在新聞機構(gòu)。

甘肅經(jīng)濟日報記者：山丹縣今年在推進優(yōu)化營商環(huán)境工作做了哪些努力？取得了什么成效？

主持人：請山丹縣發(fā)改局黨組成員、副局長、營商環(huán)境建設(shè)局局長吉元昱先生回答這個問題。

山丹縣發(fā)改局黨組成員、副局長、營商環(huán)境建設(shè)局局長　吉元昱

各位媒體朋友，大家上午好！首先，感謝大家對山丹縣優(yōu)化營商環(huán)境工作的關(guān)心與支持。營商環(huán)境，是市場　主體發(fā)展之基、活力之源。近年來，山丹縣深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述，全面落實省市招商引資暨優(yōu)化營商環(huán)境大會精神，扎實開展“優(yōu)化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，高標(biāo)準(zhǔn)推進政務(wù)、市場、法治、創(chuàng)新、要素、人文“六大”環(huán)境提升工程，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促進經(jīng)濟大盤之“穩(wěn)”。下面，我介紹一下山丹縣推進優(yōu)化營商環(huán)境的重點舉措和成效亮點：

一、完善機制，形成強有力的組織環(huán)境

建立頂格推進的運行機制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，部門主要負責(zé)人抓落實的工作格局，于5月7日成立山丹縣營商環(huán)境建設(shè)局，強化營商環(huán)境工作機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)力量，為優(yōu)化營商環(huán)境提供了堅強的組織保障。由上而下建立張掖市2023年省評反饋問題清單、打造“張掖服務(wù)”營商環(huán)境品牌重點任務(wù)臺賬和山丹縣營商環(huán)境督查問題整改落實清單，安排部署優(yōu)化營商環(huán)境重點工作，將營商環(huán)境優(yōu)化融入全縣工作的方方面面，形成了全縣上下共創(chuàng)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境的濃厚氛圍。充分發(fā)揮績考“指揮棒”作用，對照新修訂的《2024年優(yōu)化營商環(huán)境季度考評細則（試行）》進行任務(wù)細化，采取分類考核、考用結(jié)合的方式，將優(yōu)化營商環(huán)境對標(biāo)提升工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核范圍，聯(lián)合縣紀(jì)委和兩辦督查室，定期對工作落實情況開展專項督查，不斷激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

二、深化服務(wù)，推動企業(yè)訴求高效解決

進一步優(yōu)化調(diào)整進駐政務(wù)大廳事項，新增進駐事項203項，公布進駐政務(wù)大廳負面清單30項，持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)運行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。一把手“走流程、坐窗口、優(yōu)服務(wù)”活動穩(wěn)步開展，深入前臺一線開展“嵌入式”“體驗式”流程檢查，通過“親自經(jīng)辦＋親身體驗＋陪同辦理＋幫辦代辦”，發(fā)現(xiàn)并解決35個企業(yè)群眾辦事難點問題。扎實推進投訴舉報接訴即辦工作，共協(xié)調(diào)解決各類難點訴求44件，及時簽收率、及時響應(yīng)率和按時辦結(jié)率均達到100％。深入實施“六必訪”“包抓聯(lián)”“企業(yè)首席服務(wù)官”等制度，全縣31名縣級領(lǐng)導(dǎo)和55個縣直及省市屬駐丹單位的982名干部，為1009戶企業(yè)提供全程“保姆式”服務(wù)，梳理解決影響企業(yè)發(fā)展的難點問題100余件。推行“一企一策”全生命周期服務(wù)，成立工作專班，全程跟蹤服務(wù)。截至目前，全縣銀行機構(gòu)貸款余額100.11億元，同比增長8.05％，位居全市第二位，金融服務(wù)實體經(jīng)濟、促進地方高質(zhì)量發(fā)展的勢頭持續(xù)升溫。全面落實政府采購中小企業(yè)支持政策和創(chuàng)新綠色低碳政策，至目前政府采購預(yù)算金額6942.09萬元，實際采購6632.1萬元，節(jié)約資金313.65萬元。多舉措推進納稅繳費便利化改革，按照“薄前臺、厚中臺、強后臺”的服務(wù)新理念，優(yōu)化辦稅服務(wù)廳功能區(qū)劃分，整合服務(wù)資源，從申報、繳納、退稅等多個環(huán)節(jié)同步進行流程優(yōu)化，推動政策快速享，不斷優(yōu)化稅收營商環(huán)境。

三、質(zhì)效雙升，建設(shè)規(guī)范化的信用體系

依托張掖市信用信息共享平臺扎實推進“雙公示”“五歸集”信用信息歸集共享，努力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。今年累計上報“雙公示”信用信息5064條，“五歸集”信息3460條，合規(guī)率均為100％。深化在行政審批、社保、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域應(yīng)用信用承諾，完善承諾、示諾、踐諾、監(jiān)諾“四諾”全閉環(huán)管理機制，推進“信用越好，審批越容易”模式，營造誠實守信社會信用環(huán)境。上報履約踐諾信息439條，信用承諾信息27000條。積極與政務(wù)服務(wù)中心對接設(shè)立了信用業(yè)務(wù)辦理窗口，為企業(yè)提供信用報告線下幫辦代辦服務(wù)，實現(xiàn)讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)不跑路的應(yīng)用場景。截至目前，對700多家企業(yè)及個體工商戶進行了信用核查，50多家企業(yè)下載使用了專用信用報告。加強與銀行、企業(yè)的對接溝通，持續(xù)為銀企對接提供良好的服務(wù)，努力實現(xiàn)政企、銀企、銀政“三贏”局面，助推中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。至目前，累計注冊企業(yè)及個體工商戶7014家，發(fā)布融資需求1097家6.25億元，實現(xiàn)線上貸款423家3.18億元，形成“立信、用信、增信”的中小微企業(yè)融資發(fā)展新模式。

中國甘肅網(wǎng)記者：山丹縣在提升工程建設(shè)項目審批便利化水平方面主要采取了哪些具體措施？

主持人：請山丹縣住建局黨組成員、副局長王劍瑛先生回答這個問題。

山丹縣住建局黨組成員、副局長　王劍瑛

近年來，我局認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境的政策精神，深入推進工程建設(shè)項目審批制度改革，不斷提升工程建設(shè)項目審批便利化水平，全力推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實行全程網(wǎng)辦。積極推行“一網(wǎng)通辦”，企業(yè)只需登錄甘肅政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，即可進入張掖市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)網(wǎng)上辦事大廳，進行項目申報。實行施工圖審查與消防、人防、技防等的“多審合一”，推進工程建設(shè)領(lǐng)域電子證照應(yīng)用，項目建設(shè)單位自行下載使用，大大節(jié)省了時間和精力。建筑許可辦理時限大幅縮短，實現(xiàn)了“一次都不跑、全程網(wǎng)辦”的目標(biāo)。今年來，項目建設(shè)單位應(yīng)用工改系統(tǒng)申報各類項目49個，申報辦件278件，辦結(jié)率100％，核發(fā)各類電子證照102份，34個項目通過審圖系統(tǒng)完成審查。

二是強化項目服務(wù)，保障前期要素。充分發(fā)揮工改牽頭部門作用，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展11項區(qū)域評估事項的評估評價工作。目前，已完成城北工業(yè)園區(qū)和張掖國際物流園的壓覆重要礦產(chǎn)資源、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、節(jié)能評價、環(huán)境影響評價、水土保持、水資源論證、防洪影響評價、文物保護、交通影響共9項區(qū)域評估評價工作。評估成果由進入兩個園區(qū)的項目建設(shè)單位共享使用，不再對單體項目進行評估評價，從而加快項目落地建設(shè)，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。

三是主動靠前服務(wù)，傾力助企解困。針對部分二次裝飾裝修項目因規(guī)模較小、年久無法提供主體工程圖紙導(dǎo)致圖審機構(gòu)無法開展施工圖審查工作的實際，我局積極靠前服務(wù)、跟蹤指導(dǎo)，通過采取政府購買服務(wù)方式，聘請市消防專家?guī)鞂＜覍椖繄D紙進行消防專家評審。強化項目消防工程全周期管理，嚴把“質(zhì)量關(guān)、源頭關(guān)”，在項目施工及竣工驗收（備案）過程中，督促各方參建主體履職盡責(zé)，確保項目優(yōu)質(zhì)達標(biāo)。

四是落實改革任務(wù)，補齊工作短板。全面落實工程建設(shè)項目審批制度改革任務(wù)，深化“多測合一”改革，補齊工作短板，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合測繪、成果共享、依法監(jiān)管”的目標(biāo)，會同縣自然資源局制定《山丹縣工程建設(shè)項目“聯(lián)合測繪”工作實施方案（試行）》，對工程建設(shè)項目涉及的測繪工作實行“聯(lián)合測繪”，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，提高測繪中介服務(wù)和行政審批效率，持續(xù)提升辦事企業(yè)的獲得感和滿意度。

五是設(shè)立水電氣熱網(wǎng)窗口，實現(xiàn)高效辦理。以工程建設(shè)項目審批制度改革為抓手，全面深化水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化建設(shè)，在縣政務(wù)大廳設(shè)立水電氣熱網(wǎng)聯(lián)合報裝綜合窗口，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。督促供水、供電、供熱、燃氣、廣電等相關(guān)企業(yè)選派綜合能力強的業(yè)務(wù)人員進駐大廳開展便民服務(wù)工作（目前均已按要求入駐）。通過優(yōu)化報裝時間、推進數(shù)據(jù)共享、壓縮辦理時限、持續(xù)優(yōu)化服務(wù)，全面提升用水用氣報裝辦理便利度，力爭實現(xiàn)水電氣熱網(wǎng)高效辦理。

省廣電總臺記者：習(xí)近平總書記指出：“法治是最好的營商環(huán)境”，請問，近年來山丹縣采取了哪些法治措施？

主持人：請山丹縣司法局黨組書記、局長王家強先生回答這個問題。

山丹縣司法局黨組書記、局長　王家強

近年來，山丹縣認真貫徹落實“法治是最好的營商環(huán)境”指示要求，全面深化法治領(lǐng)域改革、強化執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督、惠企利企舉措落地生根。

一、優(yōu)化公平競爭市場環(huán)境。全面安排部署“優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年”行動，印發(fā)《貫徹落實〈甘肅省優(yōu)化法治化營商環(huán)境提質(zhì)增效年行動實施方案〉重點工作清單》《關(guān)于開展涉及不平等對待企業(yè)政策清理工作的通知》等文件，明確重點工作、落實工作舉措。今年以來，全面審核重大行政決策、規(guī)范性文件。全面清理涉企行政規(guī)范性文件和政策文件，現(xiàn)已修改完善政策文件3件、廢止政策文件1件，營造公平公正、競爭有序的市場環(huán)境。

二、嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。組織開展行政執(zhí)法專項監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法，避免重復(fù)執(zhí)法、多頭執(zhí)法。全面推行柔性執(zhí)法，公布行政處罰“兩輕一免”清單493項，其中從輕處罰清單194項、減輕處罰清單148項、免于處罰清單151項。2024年以來，共辦理“兩輕一免”行政處罰案件6252件。充分發(fā)揮行政復(fù)議對營商環(huán)境的促進功能，共辦理涉及企業(yè)行政復(fù)議案件1件，建立行政復(fù)議聯(lián)系點8個，召開行政復(fù)議企業(yè)家座談會、懇談會2場次，確保涉案企業(yè)合法權(quán)益得到有效維護。

三、全面加強涉企司法保護。牢固樹立“人人都是營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境”理念，依托“智慧法院”機制，進一步暢通涉企綠色通道，對涉企類案件實現(xiàn)快立、快審，確保企業(yè)及企業(yè)家合法權(quán)益得到及時保護。著力打造“1＋8＋N”多元解紛體系，促進全縣調(diào)解資源同向發(fā)力、同頻共振，形成了可借鑒可復(fù)制的“山丹經(jīng)驗”，一站式訴訟服務(wù)質(zhì)效排名穩(wěn)居全國前列、全省第一。今年以來，共受理涉企案件758件，采取“活封”“活扣”等方式高效執(zhí)結(jié)涉企金額24余萬元，依法保障企業(yè)減負煥新。

四、有效保障涉企法律服務(wù)。深入開展“萬名干警聯(lián)萬企”“法治體檢”等活動，零距離為企業(yè)“把脈問診”，圍繞企業(yè)勞動保障、合同糾紛、工傷保險等方面，幫助企業(yè)分析解決在勞動用工方面存在或潛在的法律風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營與規(guī)范管理。2024年以來，開展走訪企業(yè)活動160余次，解答咨詢800余條。加大農(nóng)民工討薪法律援助力度，今年以來，為366名農(nóng)民工討回經(jīng)濟損失500余萬元，讓一流法治環(huán)境成為高質(zhì)量發(fā)展的最亮“名片”、最好“招牌”、最強“磁場”。

張掖市融媒體中心記者：山丹縣在提升企業(yè)開辦便利化、市場監(jiān)管最優(yōu)化主要采取了哪些有效措施，取得了哪些成效？

主持人：請山丹縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長王仁爭先生回答這個問題。

山丹縣市場監(jiān)管局黨組書記、局長　王仁爭

今年以來，山丹縣聚焦群眾和企業(yè)需求，堅持“優(yōu)服務(wù)、強監(jiān)管、促發(fā)展”的工作基調(diào)，通過搭建企業(yè)開辦、市場監(jiān)管全流程服務(wù)平臺，切實提升事前主動介入、事中貼心服務(wù)、事后精準(zhǔn)監(jiān)管的效能，不斷強化企業(yè)開辦全流程服務(wù)、持續(xù)規(guī)范市場監(jiān)管全周期執(zhí)法，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造公平有序的市場環(huán)境和法治化、便利化的營商環(huán)境。至目前，我縣企業(yè)開辦、市場監(jiān)管營商環(huán)境評價指標(biāo)位居全市前列。

一、簡化流程促服務(wù)，企業(yè)開辦更加便利。不斷調(diào)整充實企業(yè)登記注冊幫辦團隊，在網(wǎng)站、注冊窗口廣泛公示了業(yè)務(wù)辦理咨詢電話，通過電話或微信等方式提前預(yù)約，為新開辦企業(yè)提供“一對一”“全過程”精準(zhǔn)指導(dǎo)服務(wù)，提高了企業(yè)注冊登記辦理效率。整合市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社等部門窗口力量，在企業(yè)登記窗口設(shè)立“企業(yè)開辦專區(qū)”，全面推行“高效辦成一件事”和“一窗統(tǒng)辦”工作機制，真正實現(xiàn)企業(yè)開辦一件事“一次辦”。大力推行涉企許可事項證照聯(lián)辦模式，在食品“三小”單位經(jīng)營許可辦理中，實現(xiàn)營業(yè)執(zhí)照與經(jīng)營許可一次申請、并聯(lián)審批、統(tǒng)一發(fā)證，有效縮短審批時間，提高企業(yè)經(jīng)營質(zhì)效。建立重點項目首問負責(zé)制，集中工作力量開辟“綠色通道”，加強雙向溝通對接，確保以最優(yōu)登記流程助力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。截至目前，營業(yè)執(zhí)照辦理實現(xiàn)全程電子化，辦理時間已壓縮至0.5個工作日以內(nèi)，辦理環(huán)節(jié)壓減至1個環(huán)節(jié)，全縣新登記經(jīng)營主體1864戶。

二、主動服務(wù)降成本，企業(yè)經(jīng)營更加輕松。縣政府將新開辦企業(yè)首套印章刻制經(jīng)費納入財政預(yù)算，今年已累計為新辦企業(yè)送出印章2345枚，為企業(yè)節(jié)省開辦成本13.13萬余元。持續(xù)拓寬電子證照應(yīng)用場景，企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照同步發(fā)放率達到100％，政務(wù)服務(wù)、金融領(lǐng)域、公用事業(yè)服務(wù)等13個領(lǐng)域支持電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，通過讓群眾少跑路、數(shù)據(jù)多跑腿，進一步縮減了企業(yè)和群眾交易成本。主動為企業(yè)提供送照到家、事前業(yè)務(wù)咨詢等增值服務(wù)，編制企業(yè)開辦全流程工作指南，在企業(yè)開辦“零成本”的基礎(chǔ)上，幫助解決企業(yè)開辦流程不熟悉、系統(tǒng)操作困難等難題。同時開展知識產(chǎn)權(quán)助企紓困行動，10家企業(yè)獲得省市場監(jiān)管局專利質(zhì)押融資獎補資金77.9萬元，7家企業(yè)完成74件專利質(zhì)押融資，貸款金額2203.8萬元。

三、精準(zhǔn)監(jiān)管提效能，市場環(huán)境更加公平。持續(xù)規(guī)范事中信用監(jiān)管，積極組織全縣各部門以信用風(fēng)險分類為基礎(chǔ)，科學(xué)制定年度雙隨機抽查計劃，對信用等級較高經(jīng)營主體，以監(jiān)管服務(wù)為主，抽查為輔，減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾；對信用等級較低的經(jīng)營主體，采取多部門聯(lián)合、監(jiān)管事項全覆蓋檢查，依法依規(guī)實行嚴管和懲戒。持續(xù)強化事后失信懲戒。嚴格落實經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單管理，強化失信聯(lián)合懲戒和信用約束，依法將未及時進行年報公示及時列入經(jīng)營異常名錄，全力維護合法經(jīng)營者權(quán)益。持續(xù)推進事后信用修復(fù)，整合設(shè)立信用修復(fù)窗口，制定辦事指南，優(yōu)化信用修復(fù)辦事流程，縮短各類情形信用修復(fù)辦理時限，做到信用修復(fù)“少跑腿”“一次辦”。目前已完成“雙隨機、一公開”抽查市場　主體129批次，檢查各類市場　主體925戶，企業(yè)信用分級分類抽查比例90％。列入異常名錄企業(yè)185戶，標(biāo)記異常經(jīng)營狀態(tài)經(jīng)營者2戶，幫助39戶經(jīng)營戶進行信用修復(fù)。

下一步，我縣將繼續(xù)在“減流程、降成本、強監(jiān)管”上精準(zhǔn)發(fā)力、主動作為，加強部門協(xié)同聯(lián)動，圍繞企業(yè)全生命周期，提升服務(wù)和監(jiān)管水平，努力營造便捷準(zhǔn)入、規(guī)范發(fā)展、有序退出便利化的營商環(huán)境。

張掖市融媒體中心記者：當(dāng)前，優(yōu)化營商環(huán)境已成為一道關(guān)乎縣域高質(zhì)量發(fā)展的“必答題”，企業(yè)是創(chuàng)新發(fā)展的主體，營商環(huán)境就是“幕后功臣”。請問，近年來山丹縣在持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、提升政務(wù)服務(wù)方面都有哪些舉措和亮點？

主持人：請山丹縣政務(wù)服務(wù)中心主任李曄先生回答這個問題。

山丹縣政務(wù)服務(wù)中心主任　李曄

梧高鳳必至，花香蝶自來。營商環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟的“先手棋”、招商引資的“強磁場”、區(qū)域競爭的“軟實力”。縣政務(wù)服務(wù)中心始終將優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境作為工作的重中之重，以政務(wù)環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟發(fā)展之“穩(wěn)”，努力以一流的政務(wù)環(huán)境助推形成招商引資量質(zhì)齊升、經(jīng)營主體活力迸發(fā)、群眾辦事高效便捷的良好局面。

　一、圍繞“需求”持續(xù)發(fā)力，打造良好營商環(huán)境

項目審批一站辦。設(shè)立投資工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，推行水電氣暖網(wǎng)報裝集成化服務(wù)，與9家市政公用企業(yè)簽約，專人受理報裝。建立協(xié)同工單傳遞機制，實現(xiàn)申報推送“即時辦”；進行并聯(lián)審批，實現(xiàn)行政審批“快速辦”；推行告知承諾與容缺受理模式，實現(xiàn)現(xiàn)場施工“聯(lián)合辦”。建設(shè)單位報裝接入環(huán)節(jié)從“往返跑”7個環(huán)節(jié)簡化為“一站辦”1個環(huán)節(jié)，市政報裝申請材料從18項減至4項，外線工程申請材料從26項減至15項。

鄉(xiāng)事城辦順民意。鑒于鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾縣城居住數(shù)量較大的實際，在全省首創(chuàng)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合便民服務(wù)中心，進駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)事項116項和法律服務(wù)事項77項，實現(xiàn)便民服務(wù)、法律援助、公證咨詢“一站式”咨詢辦理。2023年，“鄉(xiāng)事城辦”實現(xiàn)服務(wù)跟進城，政務(wù)服務(wù)軟實力“小切口”改革案例獲評全國流程優(yōu)化提升優(yōu)秀案例。

高效辦成一件事。以全面落實國務(wù)院和省、市21項“高效辦成一件事”為主線，深入推進關(guān)聯(lián)事項集成辦、線上線下聯(lián)動辦，全力構(gòu)建高效便捷的政務(wù)服務(wù)體系。6月份以來，企業(yè)信息變更、開辦餐飲店、開辦道路貨運企業(yè)、新生兒出生等13項主題“一件事”已辦理2529件，進入常態(tài)化運行階段。

　二、瞄準(zhǔn)“智能”多點推進，提升政務(wù)服務(wù)水平

提檔升級煥新顏。聚焦政務(wù)服務(wù)向基層延伸，依托智慧大廳建設(shè)項目，推動互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)線下線上同步運行。至目前，全縣一廳四中心（政務(wù)服務(wù)大廳、人社局分中心、住房公積金分中心、稅務(wù)局分中心、退役軍人事務(wù)中心）累計線上辦件10.9萬件，線下辦件29.2萬件，平均跑動次數(shù)減少至0.04次，承諾時限壓縮比94.06％。

政務(wù)門牌先指路。全省率先打造數(shù)字政務(wù)門牌應(yīng)用場景，搭載“15分鐘生活圈”，構(gòu)建全方位導(dǎo)引地圖，精準(zhǔn)梳理100項高頻事項為群眾提供事前引導(dǎo)服務(wù)和辦事攻略，真正實現(xiàn)企業(yè)群眾“碼上服務(wù)，辦事無憂”。目前，山丹縣數(shù)字政務(wù)門牌已正式上線，體驗人次已超過1萬。

服務(wù)群眾不打烊。為有效解決企業(yè)和群眾“上班時間沒空辦，下班時間沒處辦”的痛難點問題，設(shè)置7×24小時自助服務(wù)區(qū)，推動政務(wù)大廳從8小時常態(tài)服務(wù)向全天候24小時自助服務(wù)延伸，努力為企業(yè)和群眾提供“不打烊、全天候、無窗式、智能化”的自助式政務(wù)服務(wù)。

下一步，縣政務(wù)服務(wù)中心將繼續(xù)堅持數(shù)據(jù)賦能、智慧引領(lǐng)，深度聚焦“高效辦成一件事”，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、智能審批迭代升級，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”，不斷打造高效便捷、公平普惠的政務(wù)營商環(huán)境。

主持人：感謝李曄先生的回答，記者提問環(huán)節(jié)就到這里。本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，再次感謝今天的發(fā)布嘉賓，感謝各位媒體朋友，謝謝大家！