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一、必要性及依據(jù)

為推進(jìn)水指標(biāo)優(yōu)化配置和高效利用，實行最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新和改進(jìn)水資源管理方式，建立取水許可、計劃用水和定額管理相結(jié)合的統(tǒng)一預(yù)算管理機(jī)制，促進(jìn)水資源集約節(jié)約利用，逐步推行水資源預(yù)算管理，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國審計法》《水利部計劃用水管理辦法》《張掖市水資源預(yù)算管理辦法（試行）》等相關(guān)法律規(guī)章，結(jié)合本縣實際，制定了《山丹縣水資源預(yù)算管理辦法（試行）》。

二、辦法的主要內(nèi)容解讀

（一）水資源預(yù)算適用范圍、原則和指標(biāo)

適用于全縣范圍內(nèi)納入取水許可管理的所有單位和個人，水電站和水源熱泵取水單位除外；堅持節(jié)水與增效并重、總量控制與定額管理相結(jié)合、生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展與強化剛性約束相統(tǒng)一的原則；全縣取水單位的年度水資源預(yù)算總量不得超過全縣的年度用水總量控制指標(biāo)。

（二）水資源預(yù)算的具體流程

1.申請。取水單位每年11月30日前向縣水務(wù)局提出下一年度的水資源預(yù)算申請。生態(tài)取水由用水單位提出申請，經(jīng)縣林草局加注意見后，向灌區(qū)水管單位提交預(yù)算申請，由灌區(qū)水管單位審核匯總后向縣水務(wù)局提交全灌區(qū)生態(tài)用水預(yù)算申請；農(nóng)業(yè)取水單位向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出預(yù)算申請，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核匯總后提交灌區(qū)水管單位，經(jīng)灌區(qū)水管單位分析審核匯總后向縣水務(wù)局提交全灌區(qū)年度水資源預(yù)算申請；工業(yè)取水單位根據(jù)下年度生產(chǎn)計劃、取用水情況直接向縣水務(wù)局提交預(yù)算申請；公共供水保障服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有居民生活、生產(chǎn)用水情況和牲畜數(shù)量，直接向縣水務(wù)局提交預(yù)算申請。

2.核算?？h水務(wù)局按照總量控制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合平衡、留有余地的原則，根據(jù)全縣年度用水總量控制指標(biāo)和取水單位的許可取水量，核算各取水單位申請水資源預(yù)算水量。

縣水務(wù)局對各取水單位水資源預(yù)算水量核算完成后，向各取水單位進(jìn)行反饋。農(nóng)業(yè)和生態(tài)取水單位以灌區(qū)為單位進(jìn)行匯總反饋，由灌區(qū)水管單位對本灌區(qū)內(nèi)的水資源預(yù)算情況提出意見。

3.認(rèn)定和下達(dá)。縣水務(wù)局負(fù)責(zé)對各取水單位反饋意見進(jìn)行認(rèn)定，開展水資源預(yù)算值的復(fù)核，復(fù)核完成后編制全縣水資源預(yù)算，經(jīng)縣人民政府審定后，提交縣人大常委會會議或人民代表大會批準(zhǔn)執(zhí)行。

4.追加及核減。各取水單位調(diào)整年度水資源預(yù)算的，提前60天向縣水務(wù)局提出追加或核減預(yù)算申請，由縣水務(wù)局審核匯總，經(jīng)縣人民政府審定后，提交縣人大常委會審查批準(zhǔn)。

5.二次分配。通過水資源預(yù)算管理結(jié)余的水量可進(jìn)行縣內(nèi)水權(quán)交易，完成水權(quán)交易后的各取水單位納入水資源預(yù)算管理。

6.決算。取水單位每年11月30日前向縣水務(wù)局上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。生態(tài)取水單位向灌區(qū)水管單位上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況，經(jīng)灌區(qū)水管單位審核后，由灌區(qū)水管單位統(tǒng)一向縣水務(wù)局上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況；農(nóng)業(yè)取水單位向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府統(tǒng)計匯總經(jīng)灌區(qū)水管單位審核后，由灌區(qū)水管單位統(tǒng)一向縣水務(wù)局上報本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況；工業(yè)、生活等取水單位和公共供水保障單位直接向縣水務(wù)局上報本單位本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。

（三）水資源預(yù)算監(jiān)督

明確了縣審計局、縣水務(wù)局等部門對水資源預(yù)算執(zhí)行情況的審計與監(jiān)督。

（四）水資源預(yù)算相關(guān)責(zé)任

對違反水資源預(yù)算管理辦法的單位和個人，將依法依規(guī)采取相應(yīng)的處罰措施。

相關(guān)解讀文件：山丹縣人民政府關(guān)于印發(fā)山丹縣水資源預(yù)算管理辦法（試行）的通知